Face aux enjeux majeurs liés au développement humain, à la protection sociale et à la réduction des inégalités territoriales, la République de Djibouti a défini une vision stratégique à moyen et long terme à travers l’initiative « Djibouti 2035 », dont la décentralisation constitue un levier central. Cette orientation vise à renforcer le rôle des régions en tant qu’acteurs clés du développement national, en valorisant leurs potentialités économiques et territoriales.

Dans cette dynamique, l’État positionne la gouvernance locale comme un instrument structurant pour répondre efficacement aux défis liés à l’emploi, à l’inclusion sociale, notamment celle des femmes, ainsi qu’à l’adaptation au changement climatique.

C’est dans ce cadre que s’inscrit l’appui de l’Union européenne, à travers le financement du Programme d’Appui à la Décentralisation et aux Initiatives Locales (ADIL), mis en œuvre par Expertise France, avec pour ambition d’accompagner la réforme de la décentralisation et de renforcer les capacités des régions.

Une intervention structurée au service du développement local :

Le projet vise à appuyer les conseils régionaux afin qu’ils deviennent de véritables moteurs du développement territorial, en favorisant un développement local inclusif dans les régions de l’intérieur et en consolidant les systèmes de gouvernance locale. L’accent est notamment mis sur la valorisation et l’optimisation des ressources financières propres des collectivités.

Une mission articulée autour de leviers opérationnels :

• L’accompagnement repose sur une démarche structurée autour de plusieurs axes complémentaires :
• L’élaboration d’un diagnostic financier approfondi des régions ciblées, basé sur un état des lieux détaillé de leurs finances ;
• La conception de plans d’action opérationnels dédiés à la mobilisation des ressources propres ;
• L’assistance technique à la mise en œuvre des opérations de recensement et à leur évaluation ;
• La mise en place de dispositifs de gestion et de suivi du recouvrement des recettes ;
• La capitalisation des expériences et l’organisation d’ateliers de partage afin de diffuser les bonnes pratiques.

Un accompagnement de proximité au service des conseils régionaux

• Analyser les données fiscales et financières issues des services compétents afin d’évaluer la dynamique des recettes ;
• Réaliser un diagnostic approfondi des finances régionales en identifiant les forces, les faiblesses et les marges de progression ;
• Identifier, en concertation avec les acteurs locaux, les actions prioritaires permettant d’améliorer le recouvrement des ressources propres ;
• Renforcer les dispositifs de gestion à travers des échanges avec les différentes parties prenantes ;
• Animer et faciliter les ateliers de planification, tout en accompagnant la mise en place des équipes opérationnelles ;
• Finaliser les plans d’action et produire les rapports structurants issus des travaux.

Une démarche analytique centrée sur le diagnostic financier :

L’établissement du diagnostic financier constitue une étape clé de la mission. Il vise à collecter et analyser les données financières auprès des élus, des services régionaux et déconcentrés, ainsi que des acteurs économiques, afin de dresser un état des lieux précis des finances régionales.

Cette analyse permet d’évaluer le potentiel fiscal, d’identifier les contraintes et dysfonctionnements liés à la mobilisation des ressources propres, et de dégager des pistes d’amélioration concrètes, directement appropriables par les acteurs locaux.

Des résultats attendus orientés vers la performance et la durabilité :

• La mission doit aboutir à la production d’un rapport diagnostic détaillé mettant en évidence la situation financière des régions, ainsi que les principales insuffisances du système actuel de mobilisation et de gestion des ressources propres ;
• La définition de feuilles de route consensuelles pour la mise en place de dispositifs de pilotage et de gestion financière au niveau régional ;
• L’élaboration de programmes indicatifs permettant d’assurer la mise en œuvre effective des plans d’action de mobilisation des ressources propres.

Une approche tournée vers l’impact :

À travers cette intervention, l’objectif est de doter les conseils régionaux d’outils, de méthodes et de capacités leur permettant d’assurer une gestion plus performante, transparente et durable de leurs ressources financières, contribuant ainsi au renforcement de la gouvernance locale et au développement équilibré des territoires.